【2020年度全省“十佳”“十优”综合性政务365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365大厅典型案例】

“拿地即开工”审批机制改革带动项目建设再提速

——安达市优化营商环境经验介绍

从持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革入手，在源头上打通365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365实体经济“堵点”和优化营商环境“断点”，安达市创新实施以“减审批、并环节、优流程、缩时限、强365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365、重事后、一平台”为内容的“拿地即开工”审批制度改革，有效整合审批资源，优化再造审批流程，以审批365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365事项“瘦身”带动项目建设投资“提速”，着力打造法治化、便利化营商新环境，全力跑出产业项目建设“加速度”。主要经验做法如下：

一、实行容缺受理，压缩审批时限

“拿地即开工”审批，以企业自愿申请和做出承诺为前提，实行部分要件容缺受理的方式，转变“材料不齐不能办”为“一边准备材料、一边受理审批”，材料后补、效率不减。比如，按相关规定，施工图制图和审图至少需要30天才能完成。通过把“施工图技术审查报告书”“施工图设计文件审查合格证”“人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核合格证明文件”纳入容缺受理，由“拿地即开工要件说明”作为代替件并纳入诚信管理，大幅度缩短了手续办理时间。

二、优化365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365流程，提高审批效率

“拿地即开工”审批，实行项目预审批制度，各审批部门联合进行前期咨询365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365，一次性告知需要准备的材料清单，指导企业做好审批前的各项准备工作，企业同步办理各类图纸设计、图纸审核等事项。审批过程中，多个审批部门依法依规提前介入、靠前365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365、全程指导，项目建设单位在获得勘测定界图、设计条件通知书的同时开始进行总体平面图设计和审核，审批部门设立工程建设项目综合受理窗口，实行“一窗受理”集成365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365，采取“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料”，统一收件、统一出件，同步并联办理土地审批”，材料后补、效率不减。原来企业需向各部门累计提供10份修详图，现在只要向窗口提交一份纸质版和电子版即可。

三、完善监管机制，控制审批风险

从“单打独斗”到“集成作战”，项目推进效率大幅提升。一个好项目的成功落地和健康成长，必须改变过去政府“一批了事”、光凭企业“一己之力”的问题。既要体现市场主体作用，减少企业“自生自灭”现象，也要彰显政府主动作为，需要提供“指南针”，当好“店小二”，做好“护航员”。实行“拿地即开工”审批制度，通过企业加强诚信建设，做到“承诺即开工”；通过政府“一站式”受理和实施代办365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365，加强一对一跟踪项目建设，全过程365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365、全环节控制审批时间和企业项目进展。对于实行告知承诺制的事项，在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行核查，对项目建设中未履行承诺行为，依法依规进行分类处置，作为企业不良信用记录纳入信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，增加违规和失信成本，确保“拿地即开工”项目既有“加速度”，又有“保质期”。

四、从“按章推进”到“按图运行”，办理事项节点清晰可见

一个项目从签约落地到开工建设再到竣工投产，关键在于“早”、在于“快”，“时间”就是项目建设的“生命线”。实行“拿地即开工”审批制度，以往企业自行办理四个大环节25个小环节合并为一窗受理一次交件、取得行政许可两个主要环节。原来企业办理手续需要跑多个部门多次提交重复要件，现在只需一次性将“拿地即开工”（一本通）规定要件提交一份纸质版、一份电子版，减少提交重复要件42份。通过建立审批流程图，让企业对办理事项节点一目了然，部分要件的容缺受理、项目主体的信用承诺、相关部门的“多审合一”“并联审批”，产业项目从完成勘测定界到获得施工许可仅需40多天。审批“提速”、项目“加速”，为企业群众提供更舒心、更安心、更放心的政务365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365。