2022年伊春市工业经济提振 发展逐渐回暖

摘要：2022年以来，面对国内疫情冲击及更趋严峻复杂的外部环境，全市各级各部门全面落实省、市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，把提振工业经济放在更加突出的位置，着力解决工业经济运行中的困难和问题，全市工业发展逐渐回暖。

关键词：2022年、伊春市、工业经济

2022年以来，面对国内疫情冲击及更趋严峻复杂的外部环境，全市各级各部门全面落实省、市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，把提振工业经济放在更加突出的位置，着力解决工业经济运行中的困难和问题，全市工业发展逐渐回暖。

一、工业经济运行状况

（一）工业生产企稳回升

2022年，全市规模以上工业增速由前三季度的波动下行转为四季度的企稳回升，与全省平均水平差距逐渐缩小，全年实现正增长。全年增速由1-11月的下降1.6%转为增长0.3%，较全省平均水平（0.8%）低0.5个百分点，较全国平均水平（3.6%）低3.3个百分点，在全省十三个地市中位居第12位。12月份，规模以上工业增加值同比增长19.7%。

从门类看，采矿业贡献突出。2022年，采矿业增加值同比增长7%，拉动规上工业增加值增长2.2个百分点；制造业增加值同比下降4.8%，负向拉动规上工业增加值2.8个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长9.7%，拉动规上工业增加值增长0.9个百分点。

从行业看，四成以上行业实现增长。2022年，规上17个大类行业中增加值同比增长的有8个，增长面为47.1%。其中对规上工业增加值拉动力较大的行业分别为医药制造业、有色金属矿采选业、电力热力生产供应业、黑色金属矿采选业和酒饮料精制茶制造业，分别拉动规上工业增加值增长2.3、1.9、0.9、0.3和0.3个百分点。

1-12月份规模以上分行业增加值增速及拉动情况

从重点产品看，九种产品五增四降。2022年，全市规上工业重点监测的九种产品五增四降。其中，中成药、家具、饮料、发电量和钼精矿折合量分别同比增长36.4%、30.6%、20.4%、9.3%和3.6%。生铁、粗钢、钢材和水泥产量分别下降4.6%、8.1%、12%和15%，其中生铁和钢材降幅分别较1-11月收窄0.5和0.6个百分点，水泥降幅与1-11月持平，粗钢降幅较1-11月扩大1.3个百分点。

从企业看，六成以上企业实现增长。2022年，全市69户规上工业企业总产值增长的有42户，增长面为60.9%，合力拉动规上工业总产值增长7.2个百分点。其中，鹿鸣矿业产能稳定发挥，钼精矿折合量产量累计增长3.6%，增加值同比增长5.2%，占规上工业增加值比重为42.5%，拉动规上工业增加值增长1.6个百分点。华能热电在阶梯电价上涨、按照国家政策有现货交易电量、6月份双机运行、8月同期双机检修的多重带动下，增加值同比增长18.4%，占规上工业增加值比重为6.4%，拉动规上工业增加值增长1.1个百分点。

（二）县（市）区发展积极向好

2022年，全市10个县（市）区中有9个规上工业增加值实现正增长，增速均高于全市平均水平。在销售渠道拓宽，订单增多，产量增加的带动下，南岔县、汤旺县、乌翠区和丰林县增势强劲，增加值增速分别较同期增长23.7%、22.7%、18.4%、14.7%；除此之外，大箐山县、铁力市、嘉荫县、友好区和伊美区分别增长7%、7%、5.6%、5.5%和2.6%。金林区在建龙西钢、东盟木材市场需求不足，订单减少的影响下，增加值同比下降10.9%。

1-12月份分县（市）区增加值增速表

二、全市工业经济运行亮点

（一）战略性新兴产业发展良好

全市以创新、壮大、引领为核心，立足发展需要和产业基础，加快发展壮大生物、新能源、节能环保等产业，截至2022年末，全市共有22户规模以上工业战略性新兴企业，实现战新行业产值17.4亿元，占规上工业总产值的比重为7.5%。战新行业增加值较同期增长25.1%，较全市平均水平高24.8个百分点，拉动规上工业增加值增长2.4个百分点，占规上工业增加值的比重为9.3%。其中，生物产业在医药制造企业市场需求增加、订单增多的带动下，增加值同比增长44.6%。

（二）小微企业发展质量提升

2022年，针对中小企业的减税降费、金融扶持等政策显效加力，小微企业生产总体延续稳定发展的良好态势，全市小微企业64户，占全部规上工业企业的92.8%，增加值同比增长11.2%，高于规上工业增加值10.9个百分点，占规上工业增加值62.6%，拉动规上工业增长5.6百分点。1-11月份，小微企业实现利润总额18亿元，较同期增加13.8亿元。

（三）企业经营状况有所改善

四季度景气调查显示，受访25户企业中，84%的受访企业正常生产，16%的受访企业半停产（临时停产）。企业生产能力利用率上升。四季度规上工业企业产能利用率67.3%，较上季度提高5.6个百分点。企业用工需求略升。受生产任务、订单增加等因素影响，受访企业中用工需求较上季度上升的比重为12%。企业生产信心明显增强。企业对下季度本行业总体运行状况的预测，96%的企业预期下季度本行业及本企业综合经营状况运行状况“乐观”或“一般”，较三季度企业预期高4个百分点。

（四）企业效益保持良好态势

1-11月份，利润总额保持增长，规上工业企业实现利润20.6亿元，同比增加4.8亿元，增长30.6%，较1-10月份提高5.4个百分点。亏损企业亏损总额2.1亿元，同比减亏2.2亿元，下降50.4%。经营成本降低，每百元营业收入中成本为81.6元，较同期减少1.4元。营收能力上升，规上工业企业营业收入利润率为10%，较同期扩大3.7个百分点。

三、影响工业经济发展主要因素

从宏观经济形势看，2022年全国制造业采购经理指数（PMI）有8个月低于50%临界点，尤其是后三月逐月回落，12月降至47%，制造业经济整体低迷，工业经济下行压力明显加大。全年各月工业生产者购进价格指数（IPI）均高于工业生产者出厂价格指数（PPI），生产成本上涨、企业利润空间收窄。从全市看，全年工业生产者出厂价格指数（PPI）逐月走低，1-12月工业生产者出厂价格较同期下降3.6%，其中钢铁行业下降14%，价格下降、物流成本升高导致钢铁行业生产积极性收缩。在外部环境动荡和疫情冲击之下，需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力对全市工业经济平稳运行影响明显。

（一）五成以上行业负增长

受市场需求不足、订单减少等因素影响，2022年，全市17个大类行业中有9个行业为负增长，占全市所有行业的52.9%，增加值占规上工业比重39.4%，负向拉动全市规上工业增加值5.5个百分点。其中负向拉动较大的行业为黑色金属冶炼和压延加工业、家具制造业、非金属矿物制品业和化学原料和化学制品制造业，分别负向拉动规上工业增加值4.8、0.5、0.1和0.1个百分点。

（二）重点企业负拉明显

2022年，全市规上工业企业总产值下降的有27户，下降面为39.1%，负向拉动规上工业总产值16个百分点。其中，建龙西钢受市场需求不足、高炉检修、价格下降等因素影响，钢材产量下降12%，产值减少39.3亿元，下降21.2%，增加值同比下降10.6%，负向拉动全市规上工业增加值增速4.8个百分点。北方水泥受市场需求不足及错峰停产等因素影响，增加值同比下降23.3%，负向拉动规上工业增加值增速0.4个百分点。重点企业建龙西钢负向拉动作用成为制约全市工业经济增长的主要原因。

（三）工业产业结构不尽合理

工业十大产业中，冶金工业增加值占全市规模以上工业增加值比重高达76.7%，其中有色金属矿采选业占比达43.1%，黑色金属冶炼和压延加工业占比达33.2%。除此之外，仅有能源工业、医药工业占比超过5%，其余六大产业（伊春暂无装备工业企业）合计占规模以上工业比重仅为8.9%，行业分布散、规模小，对规模以上工业拉动作用有限。偏重的工业结构导致全市规上工业企业抵御市场风险能力不强，增加了经济稳定增长的不确定性。

（四）企业盈利能力不足

去年以来，国内部分城市疫情形势多点散发，人流物流受阻，市场环境不理想，压缩盈利空间，全市规上工业营业收入持续走低，1-11月，全市规上工业企业营业收入下降17.2%，盈利得以快速增长主要得益于重点企业鹿鸣矿业的强势带动，1-11月份，鹿鸣矿业实现利润总额17.4亿元，占规上工业利润总额比重高达84.6%，其他企业盈利3.2亿元。有28户企业利润总额较同期减少，占全市规上工业企业的40.6%。其中，建龙西钢本期利润空间被挤压，实现利润总额1.8亿元，较同期减盈9.3亿元。

（五）企业发展存在压力

企业存在资金、成本和用工压力。四季度景气调查显示，受银行贷款门槛过高、手续繁杂、条件苛刻、抵押资产不足、利率水平过高、企业承受力不足及企业资信等级不够等原因影响，12%的企业在“企业融资难易程度”选择“比较困难”；受原料、用工、物流、能耗、环保、税费、融资等成本压力影响，32%的受访企业在“本季度企业综合生产成本比上季度”选择“上升”。在“目前企业用工面临的主要困难”问题上（多选项），48%的受访企业选择“招工难”，32%的受访企业选择“员工工资上涨压力较大”，12%的受访企业选择“员工流失率较高”，8%的受访企业选择““五险一金”缴存比例高”，仅有24%的受访企业选择“无困难”。一线工人不足、技术型人才短缺、员工流失严重、用工成本上涨等问题都在一定程度上成为了企业规模扩大和转型升级的限制因素。

四、几点建议

坚持全面贯彻落实党的二十大精神及市委市政府决策部署，积极破解工业发展难题，提振工业发展信心，推动工业经济整体好转。

（一）加强监测力度，有效促进企业稳产增产

要加强对规模以上工业企业的监测力度，关注重点产品产量数据异常、产值增速变动幅度大、当月停产、连续停产等情况，及时发现企业在生产经营过程中出现的落后产能消化、订单减少、库存积压、资金短缺等问题，关注工业生产企业所需原材料价格，保供稳价，畅通供需渠道，解决企业产品外运受阻、原材料运输困难等问题，推动产业链、供应链上下游企业稳定合作，缓解原材料上涨压力。为企业量身定制稳产增产方案，推动企业止跌回升，帮助减停产企业复产达效。

（二）鼓励企业创新，助力企业提质增效

大力推进产品创新。加快钢铁、有色金属矿等传统优势产业向智能化、模块化发展，提升产业链协作水平和产业基础能力，实现产品结构化升级。推动企业改造创新。用好国家、省、市已出台政策措施，通过政策叠加作用，围绕战略性新兴产业和传统优势产业，引导企业加大投资力度，采用适应新技术、新工艺、新设备、新模式进行高端化、数字化、绿色化、365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365化、安全化改造，打通科技成果转化渠道，提升企业核心竞争力，激发工业增长后劲。强化企业管理创新。抓好安全生产，提高信息化管理水平，抓好工业节能工作，强化调度监管，淘汰落后产能。

（三）推进工业企业培育，优化产业结构

聚焦有望入统企业，加强365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365和要素保障，逐户制定晋级方案，加大问题诉求解决力度，稳生产保增量，力争多入快入，应统尽统。积极引入科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、安全有保障、市场前景好、技术含量高、就业带动强的优势项目，全力推动更多项目转企入规，争取早日投产达效，形成工业经济新增量。围绕全市加快构建完善“1234”现代生态产业体系，积极引导高附加值产业快速发展，着力培育壮大森林食品、医药制造特色产业，加快推动绿色矿山、林木加工、能源产业向中高端迈进，促进全市工业经济转型升级。

（四）落实惠企政策，缓解企业资金困难

要坚持政策引导，加强金融支撑、财税支持。根据国家现有金融财税支持政策，有针对性的提供细化帮扶措施，重点关注亏损企业，个性问题采取“一企一策”开展帮扶。精准落地财政贴息、降费、缓缴税费等减税降费政策。建立健全战新企业、战新产业项目奖励激励机制。进一步加强银政、银企合作，建立健全政府、银行、企业三方协调机制，鼓励引导银行机构降低工业企业贷款使用门槛，加大中长期贷款投放力度，合理安排授信期限、还款方式，为工业企业提供续贷资金支持，提振企业信心。

（五）完善就业体系，满足企业用工需求

一是规范完善人力资源市场365bet官网是多少_www.38365-365.com_彩票365平台，充分利用APP、微信公众平台等，开辟招工、求职“绿色通道”，建立完善的供求发布机制，全力做好招工信息发布、职业介绍、职业指导和推荐培训等工作。二是落实援企稳岗措施。组建“政校企”技能人才培养联盟，建立专门面对工业企业的定向培训中心，积极培育技术型人才，切实解决企业用工需求。三是积极落实就业扶持政策，设置社保补贴、岗位补贴、技能提升补贴，发挥政策对稳岗助企的促进作用，为推动企业高质量发展提供保障。